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毫不松懈地推进污染减排特别报道 污染源普查校准减排方向——专访第十一届全国政协委员王玉庆
2010-03-05
     

  中国环境报记者 文雯

  “两会”前夕,重庆时时彩助手安卓版结果发布。第十一届全国政协委员、国务院第一次重庆时时彩助手安卓版领导小组办公室主任王玉庆在“两会”期间接受了记者专访,对重庆时时彩助手安卓版结果进行了深入分析和解读。

  ■数据差异体现进步

  此次污染源普查结果显示,2007年废水中化学需氧量为3028.96万吨。“统计出的化学需氧量为什么会比2007年的统计数据增加了119%?”对此,王玉庆解释说,这次污染源普查范围更加广泛,涵盖内容更多,结果更加接近现实情况,数据差异恰恰体现出进步。

  首先是由于这次污染源普查扩展了统计范围。过去只统计工业点源污染排放量和生活污染排放量,但这次污染源普查增加了农业源污染,还分类统计了生活源中的第三产业污染。

  其次是由于统计人口基数增加。过去只统计到县城一级,如今考虑到有些乡镇规模较大,将统计范围拓展到建制的乡镇一级,此举至少增加了7000万统计人口。两方面原因使两次统计数据出现差异。这次普查采用了最新的排污系数来计算污染物的排放量,也是数据差异的原因之一。

  ■污染减排由点到面

  王玉庆介绍说,根据污染源普查结果,目前中国污染呈现五大特点。

  一是污染来源面宽。包括工业源、农业源、生活源和集中污染治理设施。二是面源污染和点源污染都很突出。过去污染减排工作比较重视工业点源污染治理,实际上农村面源污染在污染排放总量中所占比例较大。根据污染源普查结果,农业源污染物排放对水环境的影响较大,其化学需氧量排放量为1324.09万吨,占化学需氧量排放总量的43.7%。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源,其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨,分别占排放总量的57.2%和67.4%。三是污染结构出现新的变化。四是城市汽车污染明显增长。五是老污染问题尚未解决,新污染问题逐渐显现,灰霾天气、持久性有机污染物、湖泊富营养化等新的污染问题近年来出现增长趋势。

  王玉庆指出:“此次污染源普查表明,污染分布从点源向面源扩展,不但包括生产领域,消费领域也被考虑在内。这次普查不但摸清了工业污染物的数据,也首次摸清了农业和第三产业污染排放情况。”

  ■农村环保亟待加强

  “根据污染源普查结果,‘十二五’期间的污染减排重点将会发生什么变化?”王玉庆告诉记者:“中国的污染特点要求我们要进一步加强工业点源污染减排,同时,必须尽快把农业源污染减排提上日程。”

  从统计结果看,在农业源污染中,比较突出的是畜禽、水产养殖业污染和滥用化肥、农药造成面源污染的问题。畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。要从根本上解决我国的水污染问题,必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。

  大力推进畜禽粪便的资源化利用,防治养殖污染。对于水产养殖,需要控制养殖密度和明确限养地区,保证饮用水水源安全。其次,要提高化肥农药的利用率,防治流失污染。在巩固现有2498个县、场测土配方施肥成果的基础上,扩大作物种类,提高技术到位率。2010年,免费为1.6亿农户提供测土配方施肥指导服务,推动应用测土配方施肥面积11亿亩以上,配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上。同时,加强农药市场监管,鼓励使用高效、安全、低毒农药产品,推广新型植保机械和实用技术,提高农药使用率。

  ■减排指标应增两项

  王玉庆认为,为了应对新出现的污染物,“十二五”期间我国应考虑增加大气氮氧化物,水体氨氮两项新的减排指标。但是,原有的减排指标仍要继续加强,“十二五”阶段的削减量目前仍在测算当中。

  王玉庆强调:“重污染行业对污染物排放总量的贡献仍然很大,占工业污染物排放量的70~80%以上。但是,这些行业都是国民经济必需的,不能一关了之。因此工业污染减排仍不能放松。”此次污染源普查结果显示,造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%,电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%,对城市空气污染影响很大。

  王玉庆表示,政府首先要严格市场准入,加快结构调整。技术落后、污染重的企业应加快淘汰,扶持技术先进的企业。其次,要提高行业污染物排放标准,促进技术进步。三要加强监管,提高环境监管水平。四要对环境敏感地区的企业采取更加严格的措施,减少环境风险。

  ■“十二五”要迎难而上

  “十一五”节能减排工作取得很大成就,这给“十二五”减排工作带来了一定压力。王玉庆告诉记者,以二氧化硫减排为例,目前中国电厂新上项目已经全部建成脱硫设施,60%以上老项目也已经安装了脱硫设施。单纯依靠工程减排,减排空间变小。“需要进一步提高领导认识,保证治污设施稳定达标运行。同时,还要加大财政补贴力度,增加政府投入,加强环境监管能力建设。”

  他总结了5条经验,首先要落实领导责任制。其次要确保已建成治污设施稳定运行、达标排放。保证城镇污水处理厂运行的资金需要。三要加快产业技术发展,研发投入少、治污效果好的技术。四要加强科普宣传,提高群众环境意识和环保科学知识。五要加大研究和制定环境经济政策的步伐,例如改革排污收费,实行环境税等。

  ■发挥科技创新作用

  “‘十二五’期间应该继承‘十一五’期间好的减排政策和措施。”王玉庆建议:“‘十二五’期间要充分发挥科技创新的作用,同时普及正确的环境科学知识,加强环境宣传。”

  “十二五”期间,应该继续完善污染物总量减排制度。“十一五”的减排成绩表明,这一制度是很成功的,应该继续坚持下去,并不断完善。要加大解决人民群众关心的环境问题的力度,尤其着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。提高环保能力建设,提高环保人员素质等。

  目前,我国环保科技方面只有一个重大水专项,缺乏大气、固废等领域科研投入。“十二五”要充分重视技术研发和引进,大力发展环保产业。同时,加强群众环境科普工作,从科学的角度对环境知识进行宣传,以推动环境问题的解决。

 
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